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抓住发展机遇 转型提升产权市场
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摘要：党的十六届三中全会提出“现代产权制度”，为产权市场迎来了十年的黄金发展期，党的十八届三中全会启动了经济社会领域新常态下的新一轮改革，特别是刚刚出台的《中共中央、国
党的十六届三中全会提出“现代产权制度”，为产权市场迎来了十年的黄金发展期，党的十八届三中全会启动了经济社会领域新常态下的新一轮改革，特别是刚刚出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发【2015】22号)明确指出：“支持企业依法合规通过证券交易、产权交易等资本市场，以市场公允价格处置企业资产，实现国有资本形态转换”。产权市场是解决国有资产阳光交易的重要制度建设和顶层设计，作为区域性、全要素、非标准化资本市场应当深入研究新常态，抓住历史发展机遇，做好战略布局。
一、深入分析当前的战略机遇，提前布局
新常态对于国家经济社会的影响体现在方方面面，但产权市场更关注的三个发展趋势，概括地说：一是市场经济的发展规律将由职权经济模式向产权经济模式转变，其内涵主要表现在政府的减政放权使得审批经济逐步淡化，更多的经济决策是基于市场规律的引导，企业家不再主要围绕着政府部门去争取项目、审批资源，而是在研究市场供求关系和外部环境的变化趋势，最终做出科学决策，在这个过程中市场将在资源配置中起决定性作用。二是社会商业合作关系将由曾经普遍存在的回扣交易模式向阳光交易模式转变，其内涵主要表现为市场主体之间的商业合作更加注重过程正义和依法依规，特别是涉及国有资产民营化过程更为突出，在这个过程中依法治国的理念和措施起决定性作用。三是新型服务业的发展趋势由中介服务模式向平台服务模式转变，其内涵主要表现为在信息技术的支持下，全社会已经习惯于信息趋于对称，各类交易平台已成为现代服务业去中介或脱媒介之后的必然选择，而且对平台的要求更趋于专业化、多样化和社交化，各类新型服务业生态圈正在形成，在这个过程中互联网应用在各种业态中起决定性作用。在上述基本判断下，产权市场要抓住有利于市场发展的三大战略机遇，未雨绸缪、转型提升。
（一）依法治国所形成的系统性规范进场交易机遇
党的十八届四中全会提出依法治国的战略方针，要求将全社会管理都纳入法制建设的轨道，李克强总理更是在2015年政府工作报告中提出“所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正”，由此可见政府坚决执行党中央的决定从自身做起的决心和勇气。这将意味着以《企业国有资产法》为核心的一系列关于“国有资产进场交易”方面的法律和规章都将得到严格执行和落实，各类国有资产交易都将依据国务院国资委提出的“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”的规定进入产权市场阳光操作。2015年初，自治区政府及时出台《企业国有资产转让管理办法》（205号政府令），全面规范企业国有资产转让行为，也是坚决落实中央四中全会决议的重要举措。产权市场应持续引导社会舆论促进国资规范流转，同时更应当加强国有资产集中监管，依法严肃查处违法违规行为，形成合力推动国有资产规范进场交易。
（二）经济体制改革所形成的国资与民资混合操作机遇
混合所有制改革是全面深化改革的重中之重，也是落实现代产权制度的关键举措，习总书记系列重要讲话中明确提出“发展混合所有制经济，基本政策已经明确，关键是细则，成败也在细则。改革的关键是公开透明。”最近国务院下发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发【2015】54号)重点强调要建立依法合规的操作规则，健全国有产权流转程序，杜绝国有资产流失。产权市场从成立之初就始终参与国有资产的民营化过程，积累了大量的操作案例和成熟的交易规则，是现成的混合所有制操作平台和监管平台。因此，产权市场应当着重打造国企混改的信息披露、规范操作平台；创新各类产权权益登记、质押、交易、变更操作模式，拓宽产权交易品种；参与组建和管理混合所有制基金，整合各类专业服务团队和金融工具，确保混合所有制改革规范透明和资源优化配置。
（三）大众创业、万众创新所形成的各类资本汇聚机遇
大众创业、万众创新是驱动就业与调动民间资本的一项重要举措，也是推动国家经济增长的重要引擎，中央先后出台《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发【2015】32号）等文件，非常明确地提出扶持创业创新的具体政策措施与方式方法，并将催生出一系列创业创新相关产业的发展。产权市场的政府公信力、多交易品种、灵活交易方式恰恰能够满足创业创新项目吸引投资、规范基础服务和满足中小企业多样化运营管理需求的目标，创业企业应当积极开创各类产权的创新融资和交易模式，发挥基础性的资本形成功能，通过产权交易机构+互联网信息平台，建立针对中小企业的服务产业链，共同服务于中小企业和广大投资人规范有效对接，打造中小企业成长上市成熟路径，推动国家“双创”战略早日实现。
文章来源：《大众投资指南》 网址: http://www.dztzznzzs.cn/qikandaodu/2021/0105/486.html
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